Положения Федерального закона от 10 июля 2023 г. № 316-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а также по вопросу выдачи вида на жительство иностранному гражданину, получившему разрешение на временное проживание в целях получения образования, после завершения обучения О положениях Федерального закона № 316-ФЗ, вступивших в силу с 10 июля 2023 года. Выдача вида на жительство иностранному военнослужащему и членам его семьи. В соответствии с подпунктом 20 пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона № 316-ФЗ) без получения разрешения на временное проживание вид на жительство выдается иностранному гражданину, заключившему в период проведения специальной военной операции контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или воинских формированиях на срок один год, членам его семьи, в том числе в случае гибели (смерти) военнослужащего. Членами семьи военнослужащего признаются его супруг (супруга), дети (в том числе усыновленные, удочеренные), родители (в том числе приемные). Заявление о выдаче вида на жительство военнослужащему и членам его семьи подается в подразделение по вопросам миграции территориального органа МВД России по избранному ими месту постоянного проживания. При приеме заявления на его первой странице необходимо от руки или с использованием технических средств указать основание приема (подпункт 20 пункта 2 статьи 8 Федерального закона № 115-ФЗ). Для получения вида на жительство военнослужащий и члены его семьи представляют документы, предусмотренные подпунктами 26.1, 26.4, 26.5, 26.12, 26.14 пункта 26 Административного регламента (в отношении иностранного гражданина, не достигшего возраста восемнадцати лет или в соответствии с законодательством иностранного государства признанного недееспособным либо ограниченным в дееспособности - документы, предусмотренные подпунктами 26.2, 26.4 - 26.6, 26.8, 26.9, 26.12, 26.14 пункта 26 Административного регламента), а также контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или воинских формированиях, заключенный военнослужащим на срок один год, либо заверенную в установленном порядке копию такого контракта (для членов семьи иностранного военнослужащего). Для получения соответствующего разрешительного документа указанной категории иностранных граждан не требуется подтверждать владение русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации. От соблюдения такого условия также освобождены иностранные граждане, поступившие на военную службу и обратившиеся с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание в упрощенном порядке. Заявитель вправе представить документы, предусмотренные подпунктом 50.11 пункта 50 Административного регламента. Межведомственные запросы направляются в соответствии с требованиями Административного регламента. Вид на жительство военнослужащему и членам его семьи не выдается (аннулируется) в случаях, предусмотренных подпунктами 1 - 7, 10 - 15 пункта 1 и пунктом 2 статьи 9 Федерального закона № 115-ФЗ, а также в случае поступления в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел от должностного лица, уполномоченного руководителем федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами обороны либо предотвращения чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий, уведомления о досрочном увольнении с военной службы иностранного гражданина по основаниям, предусмотренным подпунктами «д», «д.1», «д.2», «е», «е.1» и «з» пункта 1, подпунктами «в», «д», «е.1», «к» и «л» пункта 2 и пунктом 6 статьи 51 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». Должностное лицо, уполномоченное руководителем федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами обороны либо предотвращения чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий, уведомляет территориальный орган МВД России о досрочном увольнении с военной службы иностранного гражданина в течение трех рабочих дней с даты увольнения. Формы соответствующих уведомлений будут утверждены Минобороны России и МЧС России. Информация о разработке форм уведомлений и должностных лицах, уполномоченных на их подписание, будет доведена до сведения территориальных органов МВД России дополнительно. Срок предоставления государственной услуги по выдаче вида на жительство военнослужащим и членам их семей составляет три месяца со дня принятия заявления о выдаче вида на жительство. Основание подачи заявления о выдаче вида на жительство в подсистеме «Вид на жительство» единого информационного ресурса регистрационного и миграционного учетов (до его доработки) следует выбирать - «Международные соглашения», при принятии решения - «Международные соглашения», дополнительно заполняя «Примечание (текст комментария)» - военнослужащий или член семьи военнослужащего. В случае принятия решения об отказе в выдаче (аннулировании) вида на жительство в связи с увольнением военнослужащего с военной службы по обозначенным основаниям в подсистеме «Вид на жительство» ЕИР РМУ (до его доработки) следует выбирать - «основание решения - подпункт 4 пункта 1 статьи 9 Федерального закона № 115-ФЗ», дополнительно заполняя «Примечание (текст комментария)» - пункт 8.4-1 статьи 9 Федерального закона № 115-ФЗ. Выдача вида на жительство иностранному инвестору и членам его семьи. Внесены изменения в подпункт 17 пункта 2 статьи 8 Федерального закона № 115-ФЗ в части наделения Правительства Российской Федерации полномочием устанавливать не только критерии, которым должен соответствовать иностранный гражданин, осуществивший инвестиции в Российской Федерации, для выдачи ему вида на жительство в Российской Федерации без получения разрешения на временное проживание, но и порядок проведения оценки соответствия иностранного гражданина, осуществившего инвестиции в Российской Федерации, таким критериям, а также федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на проведение указанной оценки, определяется Правительством Российской Федерации. В настоящее время Минэкономразвития России ведется работа над проектом соответствующего нормативного правового акта Правительства Российской Федерации. До его принятия действует временный порядок по вопросу подтверждения соответствия иностранного гражданина названным критериям, предусмотренный в указании МВД России от 4 июня 2023 г. № 1/6350. Выдача вида на жительство квалифицированным специалистам. При подаче квалифицированным специалистом заявления о выдаче вида на жительство в упрощенном порядке вместе с данным заявлением представляются также документы, подтверждающие наличие у данного иностранного специалиста соответствующего образования, квалификации или специальных знаний. Соответствующие изменения Федеральным законом № 316-ФЗ внесены в пункт 10 статьи 8 Федерального закона № 115-ФЗ. Передвижение иностранных граждан в пределах Российской Федерации. В пункт 2 статьи 11 Федерального закона № 115-ФЗ включены положения, согласно которым допускается проживание иностранного гражданина вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдано разрешение на временное проживание, в случае изменения иностранным гражданином места военной службы, прохождение которой послужило основанием для получения данного разрешения, или в связи с переездом военнослужащего и (или) членов его семьи к новому месту прохождения военной службы. По вопросу изменения временно проживающим иностранным гражданином места своего проживания следует применять указание МВД России от 25 января 2019 г. № 1/640. Внешняя трудовая миграция. 5.1. В пункте 12 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ конкретизировано, в какой федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальный орган в случае принятия решения о выдаче разрешения на работу иностранный гражданин, прибывший в Российскую Федерацию на основании визы, обязан представить в течение 30 календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию медицинские документы - в федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальный орган, принявшие решение о выдаче разрешения на работу. 5.2. Для выдачи иностранным гражданам патента или выдачи разрешения на работу иностранным гражданам, направляемым для работы в расположенные на территории Российской Федерации филиалы, представительства и дочерние организации иностранных коммерческих организаций, зарегистрированных на территориях государств - членов Всемирной торговой организации, в случае оформления договора (полиса) добровольного медицинского страхования в электронном виде, достаточно представить сведения о нем. В настоящее время осуществляется подготовка проекта приказа МВД России, предусматривающего внесение изменений в формы заявлений о выдаче патентов и разрешений на работу в части указания сведений о договоре (полисе) добровольного медицинского страхования, оформленном в электронном виде. Кроме того, Минэкономразвития России совместно с Минцифры России прорабатывается вопрос реализации проверки сведений о выданных договорах (полисах) добровольного медицинского страхования посредством единого портала государственных и муниципальных услуг. До начала функционирования соответствующего информационного сервиса названные сведения проверять путем направления запросов в страховые организации. 5.3. Для получения патента иностранным гражданам не требуется представлять документы о постановке на учет по месту пребывания. 5.4. Члены семьи высококвалифицированного специалиста не должны проходить медицинское освидетельствование каждый год, как другие иностранные граждане. Теперь они проходят повторное медицинское освидетельствование в течение 30 дней со дня принятия решения о продлении срока действия разрешения на работу ВКС либо со дня въезда в Российскую Федерацию, если на день принятия такого решения они находились за пределами Российской Федерации. О положениях Федерального закона № 316-ФЗ, вступающих в силу с 7 января 2024 г. Бессрочный вид на жительство в Российской Федерации для ВКС и членов их семей. Вид на жительство выдается без ограничения срока действия ВКС, осуществляющему не менее двух лет трудовую деятельность в Российской Федерации в этом качестве, и членам его семьи при условии, что данный ВКС и члены его семьи проживают в России по виду на жительство, полученному в соответствии со статьей 13.2 Федерального закона № 115-ФЗ. Еще одно обязательное условие получения бессрочного вида на жительство - за указанный период осуществления им трудовой деятельности работодателем или заказчиком работ (услуг) должны быть уплачены все необходимые налоги и сборы в отношении ВКС. Выполнение перечисленных условий подтверждается документами о трудовой деятельности и трудовом стаже: трудовая книжка (копия трудовой книжки, заверенная в порядке, установленном законодательством Российской Федерации) или сведения о трудовой деятельности, а также сведениями, содержащимися в индивидуальном лицевом счете зарегистрированного лица. Такие документы и сведения либо представляются заявителем по желанию, либо территориальным органом МВД России направляется соответствующий запрос в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в рамках межведомственного взаимодействия. Сокращение сроков пребывания ВКС в Российской Федерации при их увольнении. В случае досрочного расторжения трудового договора у ВКС есть 30 рабочих дней на поиск нового работодателя и подачу документов на оформление. Если ВКС не заключил новый трудовой договор или получил отказ в оформлении, то он и члены его семьи обязаны покинуть Российскую Федерацию в течение 30 календарных дней с окончания первых 30 рабочих дней, выданных на поиск работы. Выданные ВКС разрешение на работу, виза и вид на жительство, а также виза и вид на жительство, выданные членам его семьи, по истечении указанных 30 календарных дней считаются недействительными. Таким образом, разрешенный срок пребывания ВКС и его семьи в России в случае увольнения сокращается. Вместо 30 рабочих дней на поиск работы и такого же срока на выезд из страны ВКС будет даваться 30 рабочих и 30 календарных дней соответственно. Осуществляется доработка ЕИР РМУ в целях внесения в учеты сведений о недействительности разрешения на работу, визы и вида на жительство. Выдача разрешения на работу ВКС. При первичном оформлении разрешения на работу ВКС, а также при его продлении ВКС можно представлять не оригинал трудового договора, а его копию, заверенную работодателем. В целях получения разрешения на работу, действующего на территориях двух и более субъектов Российской Федерации, работодатель или заказчик работ (услуг) обращается с ходатайством о привлечении ВКС в МВД России или его уполномоченный территориальный орган по месту своего нахождения. Исключается возможность выдачи разрешения на работу ВКС представительствами и представителями МВД России в государстве гражданской принадлежности ВКС. Такая возможность в настоящее время предусмотрена пунктом 15 статьи 13.2 Федерального закона № 115-ФЗ. Пункт 12 статьи 13.2 Федерального закона № 115-ФЗ дополняется условием, при котором ВКС выдается разрешение на работу, действующее на территориях двух и более субъектов Российской Федерации, а именно в случае, если в соответствии с трудовым договором или гражданско-правовым договором на выполнение работ (оказание услуг) предполагается осуществление им трудовой деятельности в обособленных подразделениях организации, в том числе в филиалах или представительствах юридического лица, расположенных вне пределов субъекта Российской Федерации, в котором находится работодатель или заказчик работ (услуг), либо у взаимозависимых лиц (за исключением физических лиц), расположенных на территориях двух и более субъектов Российской Федерации. При подаче документов на продление разрешения на работу для ВКС работодатель не обязан предоставлять сведения о постановке ВКС на учет по месту пребывания. Форма ходатайства о привлечении ВКС устанавливается не Правительством Российской Федерации, а МВД России. В настоящее время форма ходатайства о привлечении ВКС утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. № 487. Осуществляется подготовка соответствующего приказа МВД России. В целях контроля за соблюдением работодателями или заказчиками работ (услуг) условий привлечения и использования ВКС установлено, что налоговые органы по запросу МВД России предоставляют информацию о полученных ВКС суммах дохода. Сейчас налоговые органы предоставляют информацию об исчисленных и перечисленных суммах налога на доходы физических лиц в отношении ВКС. Порядок предоставления ФНС России соответствующей информации определен приказом МВД России от 28 июля 2021 г. № 569, который перерабатывается. Сроки получения разрешения на работу ВКС при первичном оформлении и продлении. Срок, в течение которого ВКС должен был обратиться в МВД России за получением разрешения на работу, Федеральным законом № 115-ФЗ не регламентирован. Федеральный закон № 316-ФЗ устанавливает такие сроки. ВКС обязан обратиться за получением разрешения на работу в МВД России или его территориальный орган, принявшие решение о выдаче разрешения на работу, в течение 30 календарных дней со дня принятия такого решения. Такой же срок, 30 календарных дней, устанавливается и при получении бланка разрешения на работу при его продлении. При наличии уважительных причин разрешение на работу по ходатайству работодателя или заказчика работ (услуг) может быть получено иностранным гражданином в более поздний срок, не превышающий 30 календарных дней со дня поступления в МВД России или его территориальный орган, принявшие решение о выдаче разрешения на работу, соответствующего ходатайства работодателя или заказчика работ (услуг). Разрешения на работу, не полученные в указанные сроки, не выдаются, а принятые решения о выдаче таких разрешений на работу отменяются. Также Федеральный закон № 316-ФЗ устанавливает сроки, в течение которых ВКС, не получивший в течение 30 дней разрешение на работу, а также члены его семьи обязаны покинуть территорию России: ВКС и члены его семьи, не имеющие иных законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из нее в течение 15 календарных дней со дня истечения сроков, отведенных на получение разрешения на работу. Выданные ВКС и членам его семьи визы по истечении указанных 15 календарных дней считаются недействительными. Осуществляется доработка ЕИР РМУ в целях внесения в учеты сведений об отмене решений о выдаче разрешений на работу, если данные разрешения не были получены в установленные сроки, а также сведений о недействительности виз. Ограничения для работодателей в привлечении ВКС. Пункт 26 статьи 13.2 Федерального закона № 115-ФЗ дополнен положением, согласно которому работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе в течение 2-х лет привлекать ВКС к трудовой деятельности в Российской Федерации в случае, если по истечении 6 месяцев, следующих за отчетным периодом, в налоговые органы не были предоставлены сведения об исчисленных, удержанных и о перечисленных суммах налога на доходы физических лиц в отношении ВКС, либо в указанный срок были представлены поддельные (подложные) сведения. Порядок принятия указанного решения утвержден приказом МВД России от 10 января 2018 г. № 9, который будет дополнен соответствующим основанием. Осуществляется доработка ЕИР РМУ в целях получения от налоговых органов соответствующих сведений в рамках межведомственного электронного взаимодействия. Оформление патента иностранному гражданину. Для переоформления патента если договор (полис) добровольного медицинского страхования оформлен в электронном виде, то достаточно предоставить сведения о нем. В настоящее время осуществляется подготовка проекта приказа МВД России, предусматривающего внесение изменений в форму заявления о переоформлении патента в части указания сведений о договоре (полисе) добровольного медицинского страхования, оформленном в электронном виде. Кроме того, Минэкономразвития России совместно с Минцифры России прорабатывается вопрос реализации проверки сведений о выданных договорах (полисах) добровольного медицинского страхования посредством единого портала государственных и муниципальных услуг. До начала функционирования соответствующего информационного сервиса названные сведения проверять путем направления запросов в страховые организации. После оформления патента иностранный гражданин обязан в течение 2 месяцев представить лично либо направить в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг в территориальный орган МВД России уведомление об осуществлении трудовой деятельности. К уведомлению прилагается копия трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), заключенного между иностранным гражданином и работодателем, заказчиком работ (услуг), либо в уведомлении сообщаются сведения, если указанные договоры заключаются в устной форме. Патент иностранному гражданину не выдается и не переоформляется, а выданный патент аннулируется территориальным органом МВД России в случае непредставления уведомления и копии трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг). Представление уведомления образовательной или научной организацией. В абзац девятый пункта 7 статьи 5 и пункт 5 статьи 17 Федерального закона № 115-ФЗ внесены изменения в целях применения единообразного подхода в части направления образовательными и научными организациями в территориальные органы МВД России уведомлений в отношении иностранных студентов, прибывших в Российскую Федерацию как в визовом порядке, так и в порядке, не требующем получения визы. С учетом изменений образовательная или научная организация, в которой обучается иностранный гражданин, обязана уведомлять территориальный орган МВД России о предоставлении иностранному гражданину академического отпуска, о завершении или досрочном прекращении обучения данного иностранного гражданина в этой образовательной или научной организации в течение трех рабочих дней со дня издания распорядительного акта о предоставлении ему академического отпуска или его отчислении. Завершение или досрочное прекращение обучения иностранного гражданина в образовательной или научной организации является основанием для сокращения срока временного пребывания данного иностранного гражданина в Российской Федерации. Предоставление иностранному гражданину академического отпуска таких последствий не влечет. За нарушение правил уведомления уполномоченных государственных органов об обучении или о прекращении обучения иностранных граждан в образовательных или научных организациях предусмотрена административная ответственность (статья 18.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). О положениях Федерального закона № 316-ФЗ, вступающих в силу с 1 марта 2024 г. Изменится размер заработной платы (вознаграждения) для ВКС. Он будет составлять не менее 750000 рублей за один квартал, то есть в среднем от 250000 рублей в месяц. Сейчас минимальная заработная плата (вознаграждение) для ВКС в общем порядке составляет 167000 рублей в месяц. Выдача вида на жительство иностранному гражданину, получившему РВПО, после завершения обучения. Вид на жительство может быть выдан иностранному гражданину, получившему разрешение на временное проживание в целях получения образования, после завершения обучения в государственной образовательной или государственной научной организации по программе бакалавриата, программе специалитета, программе магистратуры, программе ординатуры, программе ассистентуры-стажировки, имеющим государственную аккредитацию, или по программе подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре). Заявление о выдаче вида на жительство может быть подано указанным иностранным гражданином в течение трех лет после завершения обучения без получения разрешения на временное проживание. Заявление о выдаче вида на жительство подается в подразделение по вопросам миграции по разрешенному месту временного проживания, после истечения срока действия РВПО - в подразделение по вопросам миграции по избранному месту постоянного проживания. Иностранный гражданин предоставляет документы, предусмотренные подпунктами 26.1, 26.4, 26.5, 26.10 - 26.14 пункта 26 Административного регламента. Документ, предусмотренный подпунктом 26.14 пункта 26 Административного регламента не представляется иностранным гражданином, прибывшим в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, а также иностранным гражданином, проживающим в Российской Федерации на основании РВПО, если ранее данный документ представлялся иностранным гражданином при подаче заявления о выдаче РВПО в целях получения образования. Заявитель вправе представить документы, предусмотренные подпунктом 50.11 пункта 50 Административного регламента. Межведомственные запросы направляются в соответствии с требованиями Административного регламента. Основание подачи заявления о выдаче вида на жительство в подсистеме «Вид на жительство» ЕИР РМУ (до его доработки) следует выбирать - «Международные соглашения», при принятии решения - «Международные соглашения», дополнительно заполняя «Примечание (текст комментария)» - РВПО после завершения обучения. Срок предоставления государственной услуги по выдаче вида на жительство вышеуказанным категориям иностранных граждан составляет три месяца со дня принятия заявления о выдаче вида на жительство.